Encarnación Amador Guerrero y fue confeccionada por Doña María De La Ossa de Amador. Azul: Representa el Partido Conservador de Colombia, el cual participó en la Guerra de los Mil Días (guerra civil en la que Panamá se involucró al ser parte de Colombia). Rojo: Representa el Partido Liberal de Colombia, el cual también participó en la Guerra de los Mil Días. Blanco: Representa la paz y la unidad que debe reinar en la nueva nación. La estrella azul: Simboliza «la pureza y la honestidad» que habrán de normar la vida cívica de la patria. La estrella roja: Simboliza «la autoridad y la ley» que habrán de imponer el imperio de estas virtudes.